Av Odd Borgestrand
Administrerende direktør Liv Kari Skudal Hansteen i Rådgivende Ingeniørers Forening talte til en meget lyttende forsamling da hun presenterte State of the Nation under Byggedagene i Oslo i dag. Selv de enorme lysekronene i Sonja Henies sal på Raddison Blu Plaza Hotel forholdt seg dempet, og arrangørene valgte ekstra lyssetting i rødt. For det lyser virkelig rødt for en rekke infrastruktur-områder i Norge nå, understreket Skudal Hansteen.
Mest kritisk er det for jernbane, avløpsanlegg, fylkesveier og fengsler. Her nærmer det seg total kollaps om ikke noe blir gjort ganske så umiddelbart. Rapporten avdekker store behov innen kommunale bygg der to tredjedeler av byggene er vurdert som utilfredsstillende eller dårlige. Tilsvarende er det for sykehusene der over en tredjedel av bygningsmassen er utilfredsstillende.
Utskiftingstakten for vannforsyningsanleggene er så lav at den gir økt risiko for knapphet på vann til norske husholdninger og forurenset drikkevann.
Etterslepet på riksveier og jernbane har stanset, men det totale behovet er enormt. Forklaringen ligger delvis i at vi nå vet mer om den reelle tilstanden til anleggene.
Effektive prosesser og gjennomføringskraft
RIF mener en nedgang i oljevirksomheten vil kunne frigjøre ressurser for økt satsning på offentlige bygg og infrastruktur. Likevel ligger ikke hele løsningen i å bruke mer penger. RIFs råd er å etablere mer effektive prosesser og øke gjennomføringskraften.
RIF kommer med en rekke klare råd. Først mener foreningen at det må innføres forutsigbar og helhetlig finansiering for alle forvaltningsnivåer. Dette bør gjelde for både planperioden, byggeperioden og driftsperioden. Noen av statsforetakene har allerede slike finansielle rammebetingelser, men ikke alle. Statnett og Avinor kan investere uavhengig av årlige bevilgninger og kan derfor planlegge sin utbygging og drift på en teknisk-økonomisk optimal måte. Andre forvaltningsnivåer har ikke samme mulighet.
Må bygge fremtidsrettet
For å unngå ad hoc-løsninger og høye kostnader som følge av flom, ras eller sprengt kapasitet, bør det utvikles mer robuste bygg og infrastruktur. Løsningene må ta høyde for klimaendringer, befolkningsvekst og endret bruk. Det bør også tas i bruk ny teknologi og energiløsninger som gir lave livsløpskostnader. Økt innsats knyttet til forskning, utdanning og innovasjon for å finne bedre løsninger for nye og eksisterende anlegg vil være sentralt. Like viktig vil det være at funnene fra de nye og gode løsningene blir kjent og tas i bruk i alle forvaltningsnivåer. Gode møtearenaer som for eksempel Bygg21 og godt samspill mellom myndigheter, lærings- og forskningsinstitusjoner, samt bygge-, anleggs og eiendomsnæringen, vil være en nøkkel for å få dette til, mener RIF.
Nye modeller
RIF mener også det er behov for endringer i hvordan offentlige virksomheter anskaffer og styrer sine prosjekter. For å få mest mulig ut av hver krone som brukes når anlegg skal planlegges, bygges, driftes og vedlikeholdes er det behov for ta i bruk nye modeller.
Nederlandske samferdselsetater er et forbilde i så måte. Nederlenderne bruker en vitenskapelig etterprøvbar innkjøps- og gjennomføringsmetode kalt “Best Value.” Metoden dokumenterer kostnadsreduksjon i alle ledd fra innkjøp til bygging og gir en raskere utbyggingstakt. «Best Value»- prinsipper bør innføres i alle forvatningsnivåer innen offentlige bygg og samferdsel.
Metoder for kontinuerlig forbedring, som LEAN, bør også benyttes i større grad. I tillegg bør BIM, som er en digital prosess- og bygningsinformasjonsmodell, benyttes i alle offentlige prosjekter for å effektivisere og øke kvaliteten i både bygge- og driftsfasen.
Det samme gjelder miljøklassifiseringsverktøy, som BREEAM og CEEQUAL, som er metoder for å oppnå bedre miljøgevinster for henholdsvis bygg og anlegg, og dermed spare driftskostnader.
Nasjonale strategier
RIF ønsker også å Innføre nasjonale utviklingsstrategier på de områdene som mangler dette og der dagens tilstand er kritisk. Dette gjelder spesielt vann- og avløpsnettet, fylkesveinettet, kommunale veier og kommunale bygg. Statnett er et forbilde i så måte gjennom en nettutviklingsplan som har klare og langsiktige strategier for både vedlikehold og oppgradering av sentralnettet, mener RIF.
