Av Rein Husebø, Adm. Dir. Småkraft AS
Enorme muligheter
Vi leser dag etter dag om høye strømpriser og hva som bør gjøres for å redusere disse. Det ene forslaget svever høyere enn det andre, mens støtte til pelletsovner er et av de få forslagene som har landet så langt.
Økt energiproduksjon er det eneste praktiske virkemiddelet mot høye priser på kort sikt, men det aller meste av ny produksjon enten det er kraft eller varme, har lang oppløpstid og er ikke lønnsom uten støtte.
For småkraftverk er det annerledes.
Småkraft AS eies av de 5 kraftselskapene i Statkraftalliansen og er den største kommersielle aktøren i det norske småkraftmarkedet. Vi alene har nå 65 søknader hos NVE om småkraftverk som vil gi 1 TWh ny fornybar og miljøvennlig energi.
Disse kraftverkene kan bygges på kort tid. De fleste har en byggetid på mindre enn 1 år, og ligger så spredt at et stort antall kan bygges samtidig. Nesten 3 TWh ligger nå gryteklar hos NVE, og kan bygges på kort tid og mange uten støtte. På lang sikt er potensialet 25 TWh.
Problemet nå er at behandlingstiden i NVE er i ferd med å bli lang, og vil bli ennå lengre. NVE regner selv med inntil 5 års behandlingstid på de søknadene som er inne i dag. Selv om NVE gis øket kapasitet vil dette vil bli et stort problem i lang tid.
I tillegg har OED nå sendt ut på høring retningslinjer for fylkesvise planer for småkraftverk. Vi er redd det kan gi betydelig forsinkelse på småkraftutbygging.
Det snakkes mye om støtteordninger, som selvsagt kan utløse mye energi. Men det vi trenger på kort sikt er beslutningskraft mer enn penger.
Småkraftverk er mer enn kraft
Småkraftverk gir ikke bare energi til samfunnet. Det gir også stor lokal verdiskapning både under bygging og i driften. Fallretter i Norge er privat eiet, men har i det meste av kraftutbyggingen vært disponert av storsamfunnet uten at falleierne har sittet igjen med mye av verdiskapningen. Dette er nå endret. Småkraft AS er den aktøren som i praksis har innført konkurranse om fallretter i Norge, og det er nå mulig for de fleste grunneiere å sitte igjen med betydelige deler av verdiskapningen i slike kraftverk.
Vi fikk i vår utført en masteroppgave ved Landbrukshøyskolen på Ås som undersøkte den direkte og indirekte lokale verdiskapningen ved småkraftutbygging. Den viser at hver krone investert gir en lokal verdiskapning på 1 – 1,5 krone. Dette viser bare den økonomiske siden ved slike utbygginger, og i tillegg kommer den mentale vitamininnsprøytningen dette gir i et lite samfunn.
Før var elven livsnerven i mange små samfunn. På Oftedal i Sirdal bygger vi nå to kraftverk, og elven blir mer enn noen gang livsnerven for de 54 innbyggerne. På Oftedal har folk nå avlyst flytteplaner, hus i mer sentrale strøk er solgt, en har bygget nytt hus på stedet, to har startet med storfe som er viktig for pleie av kulturlandskapet. Det er investert i skogsutstyr som kappebil, vedmaskiner, vinsjer og tømmervogn som noen eksempler. Kraftverkene får stor betydning for Oftedal i generasjoner fremover.
Byråkratisk hengemyr
Men som motstykke har nå OED sendt ut forlag til retningslinjer for fylkesvise planer for småkraftverk. Typisk nok er forslaget sendt til 140 høringsparter, men nesten ingen av disse er utbyggerinteresser. Forslaget oser av byråkratisk tung og langvarig behandling og av en ensidig interesse av å problematisere den mest spennende satsingen landbruket har sett på lenge.
I stedet for å legge til rette for en økt energiproduksjon i småkraftverk går man nå den motsatte veien ved å planlegge tidenes mobilisering av ensidig negativ informasjon om småkraftverk. Forslaget legger ikke til rette for en prioritering av prosjekter, men for en ensidig oppstilling av ulemper. Dette er en skråplanargumentasjon som tar utgangspunkt i at alle endringer er til det verre, og spørsmålet er bare hvor bratt og glatt skråplanet er, og hvor fort vi sklir ned i elendighet.
Det legges også opp til en sammenstilling av alle teoretisk mulige og umulige prosjekter, noe som vil ha en eneste praktisk funksjon, nemlig å skremme fylkene opp etter veggen.
Alle er enige om at hver for seg er småkraftverkene miljøvennlige og ensidig positive. Men mange er nå redd for sumvirkningene og vil være føre var for å hindre slike. Men sumvirkninger er et diffust begrep, hvordan summerer man et inngrep som ikke har virkning utover det normalt landbruk og skogbruk har? Null inngrep ganger et visst antall er jo også lik null.
Hvis disse planene blir så seige som vi frykter vil de sammen med NVEs behandlingstid stoppe alt som smaker av god fremdrift i utbygging.
Vi trenger et krafttak
Småkraft er den energiformen som kan realiseres i stort omfang på kortest tid. Mange av de som har søkt konsesjon i dag vil være lønnsomme slik de er søkt. I tillegg er det et enormt potensiale lenger frem i tid, hvor en god del ikke er lønnsomme, særlig hvis de pålegges strenge miljøkrav.
Vi foreslår derfor en unntaksordning som gir kommunene rett til selv å godkjenne bygging av småkraftverk, men med NVE som ankeinstans. Dette kan utløse opptil 3 TWh ny fornybar småkraft bare med de kraftverkene det er søkt konsesjon for i dag. Hvis ordningen gjøres gjeldende ut 2008 kan mye av køproblemet i NVE være løst.
Kommunene er ofte godt i stand til å vurdere de lokale og de regionale virkningene av slike små kraftverk. Og de er bedre enn noen i stand til å vurdere de positive virkningene.
Ved å la kommunene gi tillatelse på denne måten vil de enkleste og minst kontroversielle kraftverkene få en enklere saksbehandling. NVE kan da bruke sine ressurser på å behandle de vanskeligere utbyggingene eller de utbyggingene hvor kommunene ikke ønsker å ta avgjørelsene selv. Totalt sette kan vi få en rask avvikling av en historisk lang kø i NVE.
Dette kan være et krafttak både for ny energi i Norge og for verdiskapning i landbruket. Kraftbransjen har fått kritikk for ikke å gjøre nok for økt produksjon. Det er ikke lett å kjenne seg igjen i slik kritikk, i en bransje som har advart kontinuerlig i mer enn 10 år om økende forbruk uten en motsvarende økt produksjon.
Nå legger vi frem et konkret forslag til lønnsom, miljøvennlig energi. Så gjenstår bare for politikerne å gripe sjansen til et styrket lokalstyre, et styrket landbruk og en styrket energiforsyning.
